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重叠效应即系统各个部分相互作用的详尽效应。党的十八大以来，咱们在经济责任中稀奇珍藏“重叠效应”，强调幸免合成造作和判辨造作。经济增长与经济地舆相互作用，必须统筹计划。濒临复杂严峻场地，中央经济责任会议把试验愈加积极有为的宏不雅政策和增强区域发展活力相结合，强调说明区域合作发展策略、区域紧要策略、主体功能区策略的重叠效应。空间相互作用是经济空间干系的桥梁和纽带。空间一体化强调各地区共同发展，通过强化空间相互作用扩大交换范畴、提高交换效率，推动分娩高效麇集、生涯共同浊富、生态和谐共生，是说明区域重叠效应、终了区域合作发展和经济高质地发展的必由之路。新发展阶段既要探索鞭策共同全球轨制和融合基础枢纽竖立，又要宝石针对特定地区的空间辞别化骚动，训诫发展增长极和多头绪城市功能圈。

潜入鞭策空间一体化

空间一体化是共同全球轨制、融合基础枢纽和空间辞别化骚动的融合。其中，共同全球轨制即以融合市集为基础，在不同地区之间建立和试验一致的政策、法律及法度，融合基础枢纽即交通、通讯、动力等基础枢纽采集互联互通，针对特定地区的空间辞别化骚动，依目的不同可分为减弱地区发展差距的平衡型骚动和促进东谈主与当然和谐共生的生态型骚动，依形式各异可分为以资源分拨为中心的骚动和以普及地区竞争力为中心的骚动。

推动空间一体化在不同国度和地区有不同的阐发。一般来说，发达国度和地区共同全球轨制、融合基础枢纽依然充分造成，推动空间一体化主要阐发为平衡发展型、生态型、竞争力型空间骚动；发展中国度和地区共同全球轨制、融合基础枢纽发展尚不充分不服衡，推动空间一体化阐发为共同全球轨制、融合基础枢纽、特定地区骚动的动态重叠。

1990年，党的十三届七中全领路过的《中共中央对于制定国民经济和社会发展十年计议和“八五”计议的建议》提议，正确布局分娩力，积极促进地区经济的合理单干和合作发展，促进寰宇融合市集的造成和发展。自此开动，我国区域策略实质上永恒阐发为共同全球轨制、融合基础枢纽、针对特定地区的空间辞别化骚动的动态重叠，并大体资格了三个阶段。20世纪90年代。这时虽存在东中西三个地带区别，但合适市集化纠正和平抑沿海与内地之间政策辞别的需要，区域策略侧重于融合基础枢纽和共同全球轨制。2001年至2012年。这个时候开动把基本全球工作均等化纳入共同全球轨制需要优先贬责的任务并进行试点，但其越过特征是融合基础枢纽以及针对异常类型地区和四大板块的平衡型骚动。2013年至2020年。这个时候是转向平衡鞭策共同全球轨制、融合基础枢纽和空间辞别政策的过渡阶段，一方面强化针对特定地区的空间辞别化骚动，鞭策脱贫攻坚，试验主体功能区策略、区域紧要策略，另一方面明确“区域政策的一个要点是融合国内大市集”，提议基本全球工作均等化、基础枢纽邃晓进程相比平衡、东谈主民生流水平大体非常三个诡计，并于2018年发布《中共中央 国务院对于建立愈加有用的区域合作发展新机制的观念》，进一步明确宗旨和旅途。

构建新发展阵势关键在于畅通经济轮回、紧迫目的在于增强全球资源竖立才智。空间相互作用是经济轮回的空间维度，增长极是增强全球资源竖立才智的关键节点，鞭策共同全球轨制、融合基础枢纽竖立是畅通空间互动的紧迫要乞降训诫壮大增长极的基础条目。因此，跟着构建新发展阵势的提议和试验，破解共同全球轨制、融合基础枢纽发展不充分问题成为区域合作发展的关键，区域策略动态重叠客不雅上插足以潜入发展融合基础枢纽稀奇是共同全球轨制为要点，平衡鞭策空间一体化的新阶段。党的二十大讲解把促进区域合作发展行动加速构建新发展阵势、着力推动高质地发展的紧要任务，强调构建上风互补、高质地发展的区域经济布局和国土空间体系。党的二十届三中全领路过的《中共中央对于进一步全面深化纠正、鞭策中国式当代化的决定》提议完善区域一体化发展机制。2024年中央经济责任会议则要求说明区域策略的重叠效应、积极训诫新的增长极。

在新阶段要点鞭策融合基础枢纽稀奇是共同全球轨制竖立，一要留心加速竖立高效表率、刚正竞争、充分怒放的寰宇融合大市集，夯实共同全球轨制的基础；二要加速各级政府事权、开销背负和财力趋附适的轨制竖立，着力鞭策基本全球工作均等化，试验新一轮农业调换东谈主口市民化行径；三要饱读舞场合政府之间创设跨区域论坛、共绘结伙发展计议、构建数据分享平台、建立政策合作机制，使各地区在制定和试验政策时大略更为协同；四要着力完善布局、优化结构、普及功能，强化系统集成、安全韧性，全面构建融合的当代化基础枢纽体系；五要建立健全对区域紧要策略、四大板块、异常类型地区等空间辞别政策与融合市集一致性评估轨制，科学分析两类政策在诡计、时期和效率上的合作进程，增强政策的举座效率；六要按照健全因地制宜发展新质分娩力体制机制的要求，着力鞭策合适和促进新质分娩力发展的共同全球轨制、融合基础枢纽竖立，强化科技立异、数字和绿色赋能。

训诫壮大经济增长极

增长极于20世纪50年代提议，在空间经济分析和政策中指具有立异才智、增长后劲的经济行动会聚造成的经济地舆中心。训诫壮大增长极是通过空间辞别骚动有用终了特定地区发展的不行或缺的关键旅途，是新阶段发展新质分娩力、畅通空间相互作用和经济轮回、增强全球资源竖立才智、加强土产货竖立的势必采用。

尊重温煦应空间一体化条目下经济会聚门径，训诫壮大经济增长极，要盲从“中心城市引颈城市群发展、城市群带动区域发展”的新模式，着力增强中心城市和城市群经济与东谈主口承载才智，普及其辐照带动才智。要因地制宜地把超大特大城市多量发展成为参与全球城市采集重构和训诫新质分娩力的增长极。现在，寰宇险些总共超大城市和特大城市均在一定功能范畴内兼具寰宇或一定区域范畴的中心肠和海外中心肠。要合适加速构建新发展阵势的策略需要，把完善超大特大城市体系行动优化紧要分娩力布局的策略任务。一方面，纵容训诫发展超大特大城市各具特质的全球资源竖建功能、科技立异策源功能、高端产业引颈功能和怒放关键家数功能；另一方面，稳健多中心网状化区域合作发展趋势和国度策略土产货竖立的要求，愈加着力加强上述四大功能在中西部超大特大城市和疏通附进国度地区的桥头堡城市之间策略布局。

要以促进皆市圈发展为主要节点区域，进一步鞭策城市群多中心、多层级、多节点的采集型一体化高质地发展。愈加着力优化普及城市群当代化基础枢纽体系、东谈主才发展环境、立异生态系统，完善空间品性—东谈主才—立异多级驱动发展机制，提高城市群立异才智和资源优化竖立才智。加纵容度竖立成渝、长江中游、山东半岛、华夏、关中平原等城市群，辐照带动国度策略土产货竖立。

在壮大中心城市和城市群增长极功能的同期，可计划把“风筝区域”竖立成为推动国内海外经济双轮回的中枢区域。所谓“风筝区域”，是一个形象的描写，即以京津冀—长三角发展轴、京津冀—成渝发展轴、长三角—粤港澳发展轴、粤港澳—成渝发展轴为四边，以京津冀—长江中游—粤港澳发展轴、长三角—长江中游—成渝发展轴为对角线，而构成的形如风筝之区域。这一区域是寰宇当然东谈主文条目相当优胜的区域，东谈主口和GDP在寰宇的占比皆很高，其中，东部地区东谈主口密度大、东谈主口数目多，内陆地区为寰宇要点后劲地区但东谈主口密度较低。可稳健空间一体化框架下双轮回中枢区空间拓展和“中枢—外围”阵势转型的内在要求，说明“风筝区域”行动国内海外双轮回中心肠域的上风，着力把其内陆地区训诫发展成新的巨型增长极，进而加速开释发展着力。

推动城市功能圈全面发展

说明区域策略重叠效应的中枢在增长极，关键在说明增长极辐照带动作用。增长极与周围区域一体化是增长极通过极化效应、扩散效应、主管效应、乘数效应说明辐照带动作用不行或缺的基础。莫得这种区域一体化，增长极便不行能增强本身、惠及附进、带动总共区域的经济增长和发展。城市功能圈是增长极与附进地区上风互补、一体发展的微不雅、中不雅、宏不雅空间组织。城市功能圈化是增长极增强本身、惠及附进、带动区域和终了城乡区域领路发展的势必历程。鞭策空间一体化、说明区域重叠效应、促进区域合作发展，要按照完善区域一体化发展机制的要求，推动不同头绪的城市功能圈全面发展。

一要竖立城乡共生圈。中心城镇区与附进城乡职住一体、通勤密集、领路发展的城乡共生圈，有意于高效对流、上风互补、民生改善、高质地发展，是城市功能圈的微不雅头绪，已客不雅上成为新式城镇化和城乡领路发展的紧迫空间形态。要稳健这一趋势，把计议竖立城乡共生圈放在紧迫位置，统筹新式城镇化和乡村全面振兴，追思以县城为依托的新式城镇化、城乡领路发展教学，鉴戒关联海外教学，建立科学的基本空间单位、中心核、通勤率和通勤距离等城乡共生圈计议竖立法度和轨制，有序推动城乡共生圈全面发展。

二要潜入推动当代化皆市圈竖立。由中枢城市和附进大中小城市领路构成的当代化皆市圈，本体上是城市经济圈，属于城市功能圈的中不雅头绪。比年来，当代化皆市圈赶快成为因循引颈大中小城市合作发展的浩大空间。进一步潜入推动当代化皆市圈发展，要积极试验当代化皆市圈训诫行径，以皆市圈计议为指南，以中枢城市发展形式调换为捏手，因地制宜加速鞭策区域基础枢纽体系和全球工作体系更高水平的互联互通。同期，稳健中枢城市实力显耀增强和空间开脱度彰着提高的态势，顺水推舟，可计划放宽皆市圈中枢城市法度，推动更多有条目、范畴大的城市与附进地区一体化发展。

三要竖立城市群经济圈和新式经济大区。城市群经济圈是城市经济圈的高等形态。要稳健城市群辐照带动区域发展的策略要求，着力推动城市群与周围地区一体化发展，加速造成以城市群为中枢、分娩麇集、生流水平均等、生态闹热、对流高效的城市群经济圈。其中，京津冀、长三角、长江中游等城市群经济圈发展，要以相应的国度区域策略为因循引颈，加速竖立成为领有各具特质的科技体系、产业体系、赔本体系和海酬酢往体系的新式经济大区。

四要竖立怒放对流的国度经济链带。国度经济链带是城市功能圈的宏不雅形态。可计划以将“风筝区域”竖立成为中国和世界经济轮回中枢区域为辐照带动，以“三横三纵”当代化基础枢纽体系竖立为区位导向，加纵容度竖立以“风筝区域”为中枢、联结“一带通盘”海外经济走廊、怒放对流的国度经济链带，包括沿海经济带、长江经济带、京广—京哈经济带、珠江—西江经济带、大陆桥当代化经济走廊、西部南北向经济带等，并同期以疏通附进国度和地区的桥头堡城市及紧迫岛屿为关键节点、以边境地区当代化基础枢纽为纽带，计议竖立国度环边境地区经济岛链，勤奋造成深耕原土、辐照全球的当代化强国“中枢—外围”经济地舆一体化阵势。

(本文开头：经济日报 作家系中国社会科学院学部委员、中国区域科学协会会长 杨开忠)开yun体育网